各節重點01｜有聲版 ☰ Podcast／Viedo ☰
02｜開場白 嗨！如果有一天政府告訴你：「現在是非常時期，我們需要多一點權力。」你會怎麼回答？你可能會說：「好啊，如果真的有必要。」但我想問你第二個問題：什麼時候結束嗎？1948 年 5 月 10 日，這個問題幾乎沒有人問。於是這個「暫時」，變成了 43 年。如果要找一個對台灣近代政治體制影響最深遠的一件事，那麼絕對是《動員戡亂時期臨時條款》公告的這一天開始。
嗨！達給賀，我是 LEWIS。
歡迎收聽／收看／閱讀，這個節目單元《曆好！台灣！》
今天我們要聊的是台灣歷史上一個超級巨大的「文字遊戲」。如果你去查字典，「臨時」這兩個字是什麼意思？「短暫的、非正式的、過渡時期的」，對吧？比如說「臨時停車」、「臨時抱佛腳」，或者是你老闆跟你說「今天下班前臨時開個五分鐘的小會」，雖然我們都知道那通常會開到晚上八點。
但是，各位，在台灣的政治史上，有一個「臨時」，它整整「臨時」了 43 年！對，你沒聽錯。如果你在 1948 年生了一個小孩，叫他「臨時」，等這個「臨時」結束的時候，這個小孩都已經準備要面對中年危機了！這就是我們今天的主角：《動員戡亂時期臨時條款》。它簡直是地表上最長壽的「臨時工」，而且這個臨時工，還把正職（也就是《中華民國憲法》）給架空了。
倘若有這麼一天，台灣每年 05 月 10 日在「《動員戡亂時期臨時條款》公告日」應可設為「威權反思日」。接下來介紹規畫這個節日緣由。
03｜找證據 我們把時間倒轉回 1948 年。
▌第一幕：剛出生就被送進冷凍庫的《憲法》
1947 年底，《中華民國憲法》好不容易誕生了。這是一部看起來還挺不錯的憲法，大家滿心歡喜，覺得「哇！我們終於要步入憲政民主了，太棒了！」結果呢？這部憲法就像個剛出生的嬰兒，連滿月酒都還沒辦，護士剛把他抱出來，外面就打起來了。國共內戰打得不可開交。
這時候，當時的國民政府捏了一把冷汗，說：「哎呀，現在兵荒馬亂的，共產黨打過來了，這個『民主憲政』的嬰兒太脆弱了，我們得先把他放進『冷凍庫』保護起來，等打完仗再解凍！」於是，在 1948 年的 5 月 10 日，國民大會就通過了這個《動員戡亂時期臨時條款》。
這個條款的邏輯非常簡單粗暴，翻譯成白話文就是：「因為現在有人在搗亂（戡亂），所以總統可以想幹嘛就幹嘛，不用管憲法怎麼規定。而且，這只是『臨時』的喔，啾咪！」它賦予了總統極大的緊急處分權。憲法裡規定總統要做什麼大事，得經過立法院同意對吧？臨時條款說：不用，總統說了算。這就像是你玩桌遊，有人突然拿出了一張「神之卡」，說：「根據這張卡，接下來的規則由我來定，而且你們不能反對。」
你問他這張卡什麼時候失效？他說：「等我不玩的時候。」
▌第二幕：無限續杯的總統大位
本來以為只是短暫的非常時期，結果 1949 年，國民政府就這樣一路「轉進」，這也是個很幽默的詞，就是撤退轉進到了台灣。
到了台灣之後，這個「臨時」條款不僅沒有取消，反而還長出了新的觸角，開始「自我進化」。我們都知道，憲法規定總統只能連任一次。也就是說，做滿兩任，你就得下台一鞠躬，去寫回憶錄或是含飴弄孫，但是到了 1960 年，問題來了。蔣中正總統的兩任任期要滿了，怎麼辦？他老人家覺得自己天將降大任於斯人也，反攻大陸的千秋大業還沒完成，怎麼可以換人？
這時候，國民大會的代表們非常「貼心」，他們看了看《憲法》，搖搖頭；再看了看《臨時條款》，眼睛一亮！「有了！我們來修改臨時條款！」他們加了一條規定，大意是：「在動員戡亂時期，總統副總統得連選連任，不受憲法連任一次之限制。」
哇塞！這簡直是開了無限外掛啊！從此以後，總統大位就像是吃到飽餐廳裡的飲料機，只要你還有肚子，你就可以無限續杯，蔣總統就這樣一路續杯到了第五任，直到 1975 年過世，這已經不是「臨時條款」了，這根本是「VIP 終身無限卡」！
▌第三幕：人類歷史上的奇蹟，萬年國會！
既然提到了國民大會，我們就得來聊聊另一個靠著《臨時條款》衍生出來的宇宙奇觀：「萬年國會」。按照民主國家的規矩，民意代表是要定期改選的，對吧？做得不好，下次選舉就用選票教訓你。但是，當時的國民政府說：「各位，我們現在代表的是『全中國』。我們的國大代表和立法委員，是從全中國各個省分選出來的，現在中國大陸淪陷了，我們怎麼回東北、怎麼回四川去辦選舉？」
聽起來好像很有道理吼？那怎麼辦呢？於是，大法官會議就做出了一個非常具有「歷史想像力」的解釋（釋字第31號），說：「在國家發生重大變故，不能依法辦理次屆選舉的時候，第一屆的代表們，就繼續行使職權吧！」各位，這句話翻譯過來就是：「只要我們沒打回中國大陸，你們這群人就永遠不用改選，一直當到死為止！」
這在人類政治史上絕對是個奇蹟，這群在 1947、1948 年選出來的代表，就這樣在台灣的冷氣房裡，開了四十幾年的會。他們被當時的年輕學生戲稱為「老賊」，雖然這個詞有點不禮貌，但你可以想像當時年輕人的無力感。
你可以想像一個畫面嗎？到了 1980 年代末期，開會的時候，會場裡充滿了點滴架、輪椅，有的代表開會開到一半睡著了，甚至有人是躺在擔架上被抬進來投票的，他們投什麼票？投選總統的票。這群人，代表著一個他們四十幾年沒踏上去過的土地，來決定台灣未來四年的領導人，這已經不是魔幻寫實主義了，這是純粹的黑色幽默，我們常常笑說活化石是腔棘魚，不，當時台灣的立法院和國民大會裡，就坐著滿滿的政治活化石。
▌第四幕：那些不能唱的歌與不能說的話
而在這把名為「臨時條款」的大傘下，台灣社會過著什麼樣的日子？因為是「動員戡亂」就是要對付共產黨嘛！所以任何可能擾亂社會秩序、影響民心士氣的事情，通通不准做，它配合著《戒嚴令》，把台灣包得密不透風。你不能隨便組黨，這叫「黨禁」；你不能隨便辦報紙，這叫「報禁」，你連寫首歌都要小心翼翼。你知道當年有多少莫名其妙的禁歌嗎？比如鄧麗君的《何日君再來》，被禁了。為什麼？因為那個「君」聽起來像「軍」，你在問「什麼時候共軍再來」，這不是動搖國本嗎？！禁！還有那首《熱線你和我》，也被禁過。為什麼？因為熱線只能是總統府跟前線將領打的，你平民百姓打什麼熱線？禁！（禁歌與相關歌單）
我們現在聽起來覺得荒謬到不可思議，但在那 43 年裡，這些都是鐵錚錚的現實，這就是《臨時條款》的威力，它用「國家安全」這四個字，買斷了台灣人兩到三代人的言論自由與政治參與權。
▌第五幕：野百合學運
那麼，這場長達 43 年的「臨時」惡夢，是怎麼醒的？到了 1990 年代，台灣社會已經憋不住了。經濟起飛了，大家都吃飽穿暖了，大家開始問：「欸，我們什麼時候才能自己選總統？那些爺爺級的國大代表什麼時候才要退休？」1990 年 3 月，爆發了著名的「野百合學運」，成千上萬的學生坐在中正紀念堂的廣場上，提出四大訴求，其中最核心的一條就是：「廢除臨時條款！」
當時的總統李登輝先生，看著廣場上的學生，也看著時代的潮流，他知道這部在冷凍庫裡冰了四十幾年的《憲法》，是時候拿出來解凍了；而那個賴著不走的「臨時工」，也終於到了發資遣費的時候。於是，在 1991 年的 5 月 1 日，李登輝總統正式宣告：動員戡亂時期終止，《動員戡亂時期臨時條款》廢止！緊接著，那些「萬年國代」也終於拿著優渥的退職金，心不甘情不願地退出了歷史舞台。
各位朋友，回顧這段歷史，我們用揶揄的態度來笑看它的荒謬，但笑完之後，我們必須感到警惕。《動員戡亂時期臨時條款》告訴我們一件事：權力是非常狡猾的。它一開始總是披著「國家安全」、「不得已的苦衷」、「為你好」的外衣，跟你說：「我就借用一下權力，臨時的，很快就還你。」但是，只要一開了後門，權力就會像癌細胞一樣無限增生，甚至把原本的健康組織（也就是憲政體制）給吞噬掉。
1948 年 5 月 10 日，一群人在南京舉手通過了這個條款，以為只是應個急；但他們絕對想不到，這個舉動，讓台灣的民主整整遲到了半個世紀。今天，我們不用再擔心唱錯歌被抓，不用再看著擔架上的活化石幫我們選總統。但這段「最長臨時工」的歷史，永遠是台灣人的一面鏡子。它提醒我們，當權力試圖以任何「緊急」、「臨時」的名義跨越紅線時，我們都必須張大眼睛，大聲地說：「少來這套，我們已經被『臨時』騙過 43 年了！」
04｜幾月幾 ▌節日：（擬）威權反思日
▌日期：（擬）每年 05 月 10 日
▌原因：
我們習慣把自由當成理所當然，可以投票、可以說話、可以批評政府。但歷史告訴我們一件事：這些東西是可以被暫停的而且理由通常聽起來都很合理。1948 年，中國內戰持續，政府面臨巨大壓力，於是制定了：《動員戡亂時期臨時條款》，「當國家有危機時，可以先不完全照憲法走」，這句話聽起來合理嗎？很合理。但歷史的問題從來不是「合不合理」，而是誰來決定，什麼時候結束？
我們習慣把自由當成理所當然，可以投票、可以說話、可以批評政府。但歷史告訴我們一件事：這些東西是可以被暫停的而且理由通常聽起來都很合理。1948 年，中國內戰持續，政府面臨巨大壓力，於是制定了：《動員戡亂時期臨時條款》，「當國家有危機時，可以先不完全照憲法走」，這句話聽起來合理嗎？很合理。但歷史的問題從來不是「合不合理」，而是誰來決定，什麼時候結束？
制定與廢止： 1948年5月10日公布，1991年5月1日廢止。主要內容：總統擴權： 總統得經行政院會議之決議，為緊急處分，不受憲法規定的程序限制（即「超級總統」）。連任限制： 總統、副總統得連選連任，不受憲法第四十七條連任一次之限制。民意代表： 增加自由地區（臺灣）的中央民意代表名額，並限制第一屆中央民意代表持續職權。影響： 此條款讓「臨時」變成「長期」，形成威權體制，限制了台灣的民主發展。
01｜制定與廢止
1948年5月10日公布，1991年5月1日廢止。
02｜主要內容
總統擴權： 總統得經行政院會議之決議，為緊急處分，不受憲法規定的程序限制（即「超級總統」）。
03｜連任限制
總統、副總統得連選連任，不受憲法第四十七條連任一次之限制。民意代表： 增加自由地區（臺灣）的中央民意代表名額，並限制第一屆中央民意代表持續職權。
04｜政治影響
此條款讓「臨時」變成「長期」，形成威權體制，限制了台灣的民主發展。
05｜儀式感 ▌儀式
- 無
▌活動
- 無
▌飲食
- 無
▌其他
- 無
06｜數字說 - 《動員戡亂時期臨時條款》是世界史上持續時間最長的類似緊急命令：43年
- 《戒嚴令》時間持續 38 年又 56 天（1949 年 5 月 20 日至 1987 年 7 月 15 日），後來才被敘利亞超過。
07｜碎碎念 - 無
08｜你怎想 倘若有這麼一天，台灣每年 05 月 10 日在「《動員戡亂時期臨時條款》公告日」設為「威權反思日」，你會投給哪一個選項呢？
（A）同意
認同。
（B）換個名稱？
比如：「民主防腐日」。權力就像食物，沒有適當的保存機制與期限，就一定會腐敗，《動員戡亂時期臨時條款》就是拔掉了民主冰箱的插頭，這一天不只是回顧過去，更是為了警告未來。
（C）有更好的想法ㄖㄍ？
歡迎推薦這天的節日名字、這個節日的其他日期。
留言告我你的看法。那麼，今天《曆好！台灣！》的節目在這邊就告一段落，我是 LEWIS，記得到我們我們的【社群】按讚、追蹤或訂閱，最後，如果你喜歡這次的內容，記得分享給那些熱愛民主自由的朋友吧！我們下次見囉！
09｜參考哪 - 維基百科／動員戡亂時期臨時條款
- 全國法規資料庫／動員戡亂時期臨時條款
- 民主換日線
10｜啥分類 ▌分類
◯ 人物 ● 事件 ◯ 議題 ◯商業
◯ 政治 ◯ 戰爭 ◯ 自然
▌範疇
● 內政司法 ◯ 國防外交 ◯ 教育文化
◯ 勞工經濟 ◯ 財政主計 ◯ 交通工程
◯ 科技數發 ◯ 衛福環保 ◯ 農林漁牧
◯ 原客僑族 ◯ 其他
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更新紀錄- 首發｜2026-05-06
- 更新｜2026-05-06
- 停更｜20XX-XX-XX
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